中国入世谈判持续了多少年

中国入世谈判持续了多少年

中国入世谈判持续了多少年，今年是中国加入世贸组织20年。中国“入世”无论对中国对外开放进程还是世界经济全球化历程，都具有里程碑意义。中国入世谈判持续了多少年。

二十年前的中国，面对的是唯一超级大国美国，是复杂的国际利益关系，是各行业的权益保护战。而今的中国，是全球第二大经济体，占世界经济比重约17.4%。

中国和世界的共赢，要从一场长达15年的伟大的谈判讲起……

一、重回世贸从何说起

1948年4月21日，当时的国民政权签署了关贸总协定《临时适用议定书》，并于次年成为关贸总协定23个创始缔约国之一。

新中国成立的五个月后，在未获得中国唯一合法政府——中华人民共和国政府授权的情况下，台湾当局擅自通知联合国秘书长，退出关贸总协定。关税与贸易总协定（GATT）就是世界贸易组织（WTO）的前身。

GATT与WTO

中国进出口银行原董事长、党组书记佟志广：一个国家的政府是有继承的，当时旧中国政府一些东西我们愿意继承的就继承，不愿意继承我们发表声明，但是你不能说那不是中国政府的事情。当时我们旧中国政府是GATT发起国之一，这个时候我们要回去，这个事情是比较麻烦的。

二、 “木槌落下”意义重大

1971年10月25日，中国在联合国的合法席位恢复，之后在其他国际组织的席位也很快恢复，然而中国在关贸总协定中的席位仍然空缺。当时的关贸总协定缔约国之间的贸易，占了全球贸易额的90%以上。

北京师范大学教授万喆：因为加入到这个平台当中，咱们实际上就可以把国内国际的资源相对接相融合，把自己的产品走到国外去，把国外的技术、人才，包括产品服务等等都引入到国内来，所以应该说从经济上是一个巨大的机会。

“入世槌 ”

现藏于中国国家博物馆

三、 “入世”的起点其实很朴实

1986年7月10日，作为中国驻联合国日内瓦代表团大使的钱嘉东，把一份薄薄的申请书交给了关贸总协定。他后来也被称为“中国复关的敲门人”。

钱嘉东：推门进去，王建宾当时从他的包包里头把文件拿出来交给我了。我们谈过的那些事，我们的文件准备好了，现在请转交给总干事。

浓缩成340个英文单词的照会被递交，中国复关程序正式启动。这一天是中国15年“入世”历程的起点！

四、 来自最大的对手的压力

中国入世首席谈判代表龙永图：中国加“入世”界贸易组织的谈判，始终是以美国作为主要的谈判对手进行的。美国在世界贸易组织当中很强大，所以不解决美国的问题很难解决整个谈判的问题。

1991年6月11日，美国贸易代表团抵京，由此拉开了历时5年的三次中美知识产权谈判的帷幕，美国的要价摆上了桌面，双方分歧非常大，几轮下来，谈判毫无进展。

1991年8月21日，美国宣布了一项有史以来最长的贸易报复清单，几乎囊括了中国对美国出口的各种产品，同时发起对中国法律政策等方面的调查。

在谈判桌上，龙永图针锋相对，在此前的谈判中，美国对中国作出的最大程度地承诺和减让置之不理，并提出10条苛刻条件。面对美国缺乏根本的谈判诚意，中国的立场也变得强硬。

五、 汽车关税拉锯战

“入世”谈判中，仅汽车这一个行业的谈判就持续了近8年的时间。

在“入世”之前，中国对进口汽车的关税高达80%到120%，并且有配额限制，这也是当时“入世”谈判的主要焦点。

原中国世界贸易组织谈判代表团副团长徐秉金：为什么汽车这么难谈呢……中国的汽车的潜在市场，给他们所有的国外大汽车厂商提供了非常大的商业机会，他们想在中国市场占一份份额。中国在这个档口又有进口管制，它要打破这个管制，来取得这个市场份额，所以这就是一个市场的博弈。

北京吉普公司投产剪彩仪式

经过多轮谈判，中国与其他谈判国最后达成协议，将汽车关税从80%降到25%左右。

但是在时间上出现了分歧。中方测算，降税的时间期限要在2008年1月1号，而美方代表坚持坚持期限为2005年1月1日。

最后中国代表提出了折中的办法，取2006年7月1日，卡到中间。

六、 “入世”的两个阶段

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国：“入世”是一个漫长的过程，它经历了15年的谈判，总体上看可以分成两个阶段。

1995年之前主要是针对中国一些个体制机制上的一些审议，就是哪些符合WTO基本要求，哪些不符合要求，属于这方面内容多。但是也有一些市场准入的承诺，但不是主要的。

后半期就是1995年之后的谈判，更多地会集中在市场准入，也就是说你市场开放，什么汽车，电信，开放问题。

七、 “世界上最伟大的谈判”

1999年11月15日下午4点，在经历六天六夜的谈判后，中美两国签署了关于中国加“入世”贸组织的双边市场准入协议。

中国入世谈判代表石广生还记得签字时的一件趣事：“我一进去的时候，就问当时我的秘书，我说巴尔舍夫斯基，斯伯林部长怎么没来啊？记者都在，我也到了，他们怎么没来啊？后来我秘书说他俩在女厕所呢，我说一男一女在女厕所干什么？”

“后来他俩告诉我，他说我们在女厕所是直接给克林顿总统打电话：报告总统先生，世界上最伟大的谈判结束了！”

至此，中国“入世”之路迈出至关重要的一步，也为谈判最终的成功铺平了道路！

落槌后，石广生激动地鼓掌

八、 加入全球“朋友圈”

企业家张大明：2011年《华盛顿邮报》的一篇文章，叫《美国人应该真正怕中国什么》，他们很敏感地发现了中国的创业的年轻人，他们眼里冒出的那种执着的目光，当资本和科技相结合，那就是一个“原子弹爆发”。

2020年8月，胡润研究院发布首份《2020胡润全球独角兽榜》，对全球估值10亿美元以上的科技初创企业进行排名：在全球586家独角兽企业中，中国有227家独角兽上榜，而在全球十大“独角兽”中，有六个来自于中国。

入世二十年后的今天，中国成为全球第二大经济体，占世界经济比重从2001年的4%增至2020年的约17.4%。坚持开放，我们已经加入全球“朋友圈”。

今年是中国加入世贸组织20年。中国“入世”无论对中国对外开放进程还是世界经济全球化历程，都具有里程碑意义。20年来，中国对全球经济增长的年均贡献率接近3 ……此处隐藏3417个字……

非关税壁垒

----进口许可证要求及招标要求将于2005年被取消，所有的进口配额在2005年以前逐步被取消。

关税减让

----工业产品的平均关税2004年降至8.9%。

----农业产品的平均关税将降至15%，农产品进口和销售无须通过国营企业和中介机构。中国国内农业补贴上限为8.5%。取消对大麦、大豆、油菜籽、花生油、葵花籽油、玉米油和棉花籽油的进口关税配额体制。

----信息技术产品关税最迟将于2005年被取消。

贸易权

----入世后的第一年，外资占少数股权的合资企业将全部获得进出口权，在加入WTO后头两年内进一步扩展至外资占多数股权的合资企业。入世后三年，所有中国境内企业都将获得贸易权。

流通领域

----两年内允许外资在合资批发公司内拥有多数所有权，届时地域或数量限制将不复存在。

----除了图书、报纸、杂志、药品、杀虫剂和农用薄膜商品的分销将在三年内放开，化肥、成品油和原油在五年之内放开之外，一年之内合资企业将可分销一切进口产品及国内生产的产品。

----外国投资的企业可以分销其在中国生产的产品，并针对其分销的产品，提供包括售后服务在内的相关配套服务。

----所有的省会以及重庆市、宁波市将在两年内向合资零售企业开放，三年之内将取消地域、数量限制和企业股权比例的限制。

----除了药品、杀虫剂、农用薄膜和成品油的零售将在三年后放开，化肥在五年后放开之外，所有产品的零售(除了图书、报纸和杂志)将在入世后一年内放开。

特许经营

----入世三年后将无限制。

交通

----对公路运输，将分别在一年和三年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司；对于铁路运输，将分别在三年和六年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

仓储

----分别在入世一年和三年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

货运代理

----分别在一年和四年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司，合资企业经营一年以后可以建立分支机构。

----外资货运代理公司在其第一家合资公司经营满五年后可以建立第二家合资公司。入世两年后，此项要求将被减至两年。

海上运输

允许开展国际海上货运和客运业务(如航班、散货和不定航线货船)。外资占少数的合资企业还可以中国国旗作为国籍旗进行经营注册。

邮递服务

----分别在一年和四年后允许外资占合资企业多数股份和全资拥有子公司。

----可以涉及国内一种或多种运输方式的邮递服务，但邮政部门专营的服务除外。

通信和互联网

----增值服务(含互联网服务)与寻呼业务：入世后上海、广州及北京允许合资企业外资占少数30%股权；入世后一年内推广至成都、重庆、大连、福州、杭州、南京、宁波、青岛、沈阳、深圳、厦门、西安、太原、武 汉(以下称“其他城市”)，外资所占股份可增至49%；入世两年内取消地域限制，外资所占股份可增至50%。

----移动话音与数据业务：入世后，外资占少数(25%)股权的合资企业可以在上海、广州、北京及这些城市之间开展业务；入世后一年内推广至“其他城市”。外资所占股份可增至35%；入世3年后，外资可占49%；入世5年后取消地域限制。

----国内与国际业务：入世三年内，外资占少数(25%)的合资企业可以在上海、广州、北京及其之间提供服务；入世五年内推广至“其他城市”。外资所占股份可增至35%；入世后六年内取消地域限制，外资可占49%。

银行金融

----所有地域与客户限制将于入世后5年内取消，只根据审慎标准颁发许可证，取消一切现有的限制外国银行所有权、经营及法律形式的非审慎措施，包括有关内部分支机构和许可证的限制；开放金融租赁业务和汽车信贷业务。

----入世后外汇业务将取消地域及客户限制。

----入世时，人民币业务将限于上海、深圳、大连、天津；一年内推广至广州、珠海、青岛、南京和武 汉；两年内推广至济南、福州、成都和重庆；三年内推广至昆明、北京和厦门；四年内推广至汕头、宁波、沈阳和西安。入世五年内取消地域限制。入世两年内外资银行可以对国内公司开展人民币业务，五年内外国银行可以为国内个人客户开展人民币业务。

保险

----入世时，外国保险公司能在上海、广州、大连、深圳和佛山开展业务；两年内扩展到北京、成都、重庆、福州、苏州、厦门、宁波、沈阳、武 汉和天津；三年内取消地域限制。

----入世后允许成立外资占51%的非寿险公司分支机构或合资公司，两年内将允许建立独资子公司；入世后外资可以占寿险合资公司50%的股份；入世后，作为分支机构、合资公司或外国独资子公司的外资保险公司可为人寿保险

和非人寿保险提供再保险服务，而不受地域或数量的限制；入世后四年内逐步取消中国保险公司再保险20%的要求。

证券

----入世三年内，外资证券公司可以建立合资公司(外资占1/3)，承销A股、承销并交易B股和H股以及政府与公司债券；入世后外资证券公司还可以直接跨国界交易B股。

资产管理

----入世后外资占少数股权(33%)的合资企业可以从事国内证券投资基金管理业务；入世后三年内外资股权上限可提高至49%。

专业服务

----法律：入世一年内将取消外资律师事务所经营地域与数量上的限制。

----会计：入世后，通过中国注册会计师资格考试的外国人将获得国民待遇，即可以合伙或合并成立会计师事务所；已有的合资公司不只限于雇佣持有中国注册会计师证的会计师。

企业服务

----管理咨询：入世后将允许外方在合资公司中占多数股权，六年内允许建立全资子公司。

----广告：分别在两年后和四年后允许在合资公司中占多数股权及建立全资子公司。

音像

----每年引进20部大片，收入分成；允许通过合资公司的形式发行音像视像产品(不包括电影)；电影院继续允许外方最多占49%股权。

建筑业

----入世后将允许外资在合资企业中占多数股权，三年内将允许成立外国独资企业。

旅游业

----饭店：入世后外资可占多数股权，四年内准入不受限制，且可有外资独资。

----旅行社：入世三年内允许外资在合资企业中占多数股权，六年内允许成立外国独资企业，并取消地域限制和对成立分支机构的限制。

教育

----外资占多数股权的合资学校可以提供小学、初中、高中、成人教育及其他教育服务。